您当前的位置: 首页 > 科技

山东印发2007年安全生产专项整治方案

2019-02-21 23:47:28

山东印发2007年安全生产专项整治方案

今年是重点行业领域安全生产专项整治"攻坚年"。为贯彻落实国务院和省政府的"攻坚年"部署,推进安全生产专项整治的深入开展,巩固近几年来的专项整治成果,严防各类重特大事故发生,确保全省安全生产形势持续稳定,山东近日制定印发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、沿海水域交通运输、省辖内河水域交通运输、渔业、人员密集场所、建筑施工、民用爆破器材11个安全专项整治方案。

各项整治方案对整治重点、整治目标、整治措施、职责分工、时间安排和工作要求作了明确的规定。其中,煤矿整治以煤矿"一通三防"、防治水和冲击地压防治方面存在的问题为重点,坚决遏制重特大事故,确保全省煤矿原煤百万吨死亡率控制在0.3左右。非煤矿山整治以小型采石场现场整治,完善地下开采矿山通风、提升、排水系统,石膏矿山采空区放顶和监控以及非煤矿山矿业秩序整顿为重点,整治目标是实现事故死亡总数下降3%。危险化学品整治以危险化学品生产、使用、运输3个环节,特别是运输剧毒危险化学品的企业和车辆为重点,以有效遏制重、特大危险化学品事故的发生为目标。烟花爆竹整治以打击非法生产经营行为,加强烟花爆竹生产、经营、道路运输、燃放环节的安全监管,推广先进技术、工艺、设备为重点。

附件1:

山东省煤矿安全生产专项整治方案

一、整治重点和工作目标

2007年煤矿整治的重点问题是,煤矿"一通三防"、防治水和冲击地压防治方面存在的问题。整治的重点矿井是,煤与瓦斯突出矿井,高瓦斯矿井,有高瓦斯区或瓦斯涌出异常区矿井,煤层容易自燃发火的矿井,受水害、冲击地压威胁严重矿井、基建矿井、破产改制矿井、资源整合矿井、已列入2008年前关闭计划的矿井等。整治的重点地区是,淄博、枣庄、济南、济宁、莱芜、泰安、临沂、潍坊、8个市,特别是淄川、博山、章丘、薛城、肥城、新泰、钢城等地区的各类煤矿。各级各部门和煤炭企业要根据实际,排查确定好各自的重点整治对象。

全省煤矿2007年安全生产专项整治总体目标是:通过深化安全整治,坚决遏制重特大事故,全省煤矿原煤百万吨死亡率控制在0.3左右,完成省政府下达的煤矿安全生产目标,力争再创煤矿安全生产年。

二、煤矿安全整治的主要措施

开展煤矿安全专项整治,必须坚持"安全、预防为主"的方针,坚持标本兼治、治本为主的原则,把解决眼前问题与建立长效机制结合起来,研究采取更加有效的措施,努力提升煤矿安全生产水平。

(一)持续不断的开展煤矿安全生产大检查。各级各部门要组织力量,对本区域内煤矿企业进行持续不断安全生产大检查,及时掌握各煤矿企业"一通三防"、防治水和冲击地压防治措施制订和落实情况,采掘工程部署情况,事故隐患排查整改及制落实情况。对检查发现的问题,要实行整改制,明确时限和要求,加强调度和复查,确保隐患得到全面整改。各煤矿企业要搞好自查,建立安全隐患档案,安排资金,逐项整改。省里将对"一通三防"、防治水和冲击地压灾害严重的煤矿进行重点检查。

(二)着力抓好瓦斯治理和老空水探放工作。要认真贯彻"先抽后采、监测监控、以风定产"的瓦斯治理十二字方针,突出"技术装备、防范措施、现场自救"三个环节,加大瓦斯治理力度。煤与瓦斯突出矿井必须严格执行"四位一体"综合防突措施;高瓦斯矿井必须实行抽放;有高瓦斯区或瓦斯涌出异常区的矿井,要采取综合治理措施,实行"三专两闭锁";按规定配齐监测仪器,实行矿井数字化联实时监控,做到灵敏可靠、正常使用;各类矿井掘进工作面局部通风要使用"双风机、双电源";要把落实"以风定产"与合理集中生产、加强现场管理结合起来,严禁多头多面过度集中生产,严禁无风、微风作业,严禁不符合规定的串联和扩散通风,严禁随意停开局扇,严禁空班漏检。受水威胁矿井要严格执行"有疑必探、先探后掘"的探放水制度,老矿区、老矿井必须做到有掘必探,确保不发生水害伤人事故。

(三)深化"双基"建设内涵,提高矿井本质安全水平。坚持以人为本抓"双基",以确保人身安全为重点,深化"双基"建设的内涵,大力开展安全高效型、本质安全型矿井建设,着力在重实效、求实效上下功夫,坚决防止和克服作表面文章的现象。继续大力开展"双基"建设活动,着力提高矿井本质安全水平。一是加强矿井技术管理。要健全以总工程师为核心的技术管理体系,确立总工程师在企业决策层中的职务地位,明确总工程师的职责,并在人、财、物上赋予其相应的权限,充分发挥技术管理体系的作用,把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。二是加强现场管理。要把安全基础管理的重点放在现场、区队和班组,建立以安全为核心的区队及班组业绩考核标准,确保各项制度、措施落实到现场,落实到每位作业人员。三是加强隐患排查治理。排查治理的重点是"一通三防"、矿井防治水、冲击地压防治三个方面,包括国务院《特别规定》及《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》所列的60多种重大安全生产隐患、违法生产行为。加强对薄弱地点、薄弱时间、薄弱环节、薄弱人物的排查和监控,加大对重大安全隐患的治理力度,确保项目、措施、资金、时间、人员、落实到位。对安全隐患不能有效治理或不能实施有效监控无法保证安全生产的,要坚决停止作业,做到防患于未然。

(四)着力加强区队班组建设,强化自主管理。煤矿是区队管理主体,区队是班组管理主体,班组是现场管理主体。通过加强区队班组建设,充分发挥区队长、班组长现场安全管理的作用,创造搞好区队班组建设的良好氛围,实现区队班组建设规范高效,区队班组管理能力和职工素质明显提高,区队班组执行力明显增强,企业安全管理水平全面提高。要明确区队长、班组长安全管理和生产管理的职责,赋予他们安全管理权、生产组织权和考核分配权。要切实把区队班组建设作为强化现场安全管理的重要措施。要及时把思想素质高、管理能力强、业务技术精、工作经验丰富的人员及时选拔到区队长、班组长岗位上来。加强区队长、班组长培训管理,强化区队长、班组长安全、生产、技术管理知识的培训,促进区队长、班组长逐步由生产管理型向安全管理型、由经验管理型向科学管理型、由单一管理型向全面管理型转变。加大区队长、班组长的考核力度。要根据区队长、班组长的工作内容和职责,建立健全区队长、班组长工作考核标准,严格进行业绩考核,对不合格人员要及时撤换。及时发现和总结班组建设先进典型,推动区队班组建设工作深入发展。健全区队长、班组长、安监员"三位一体"的安全管理机制,加强现场安全管理,做到科学、安全的组织生产和施工。

(五)加大安全投入,提高矿井技术装备水平。大力实施科技兴安,着力提高矿井装备水平,是提高安全基础管理水平的重要基础。继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化煤矿生产力结构的重要途径,积极推进采掘工艺改革,限度地减少了炮采、炮掘,加快淘汰木支护。各企业要根据国家有关规定和煤矿安全生产的实际需要,及时足额提取并按规定全部用于煤矿安全生产。加大安全生产科技研发的投入。依托现有的和省级技术中心,针对煤矿安全生产技术难题,积极开展科技攻关,切实解决当前制约煤矿安全生产的问题。组织对重大安全事故预测预防技术的研究,推广应用安全生产科技成果和先进适用技术,提高系统安全保障能力,从根本上提高矿井防灾抗灾能力。认真搞好受自然灾害威胁严重矿井安全开采的技术论证工作,完善各类安全防范措施。加快发展煤矿生产机械化和自动化。大中型煤矿以发展综合机械化、控制自动化为重点,小型煤矿要积极推进采煤工艺改革,尽快实现采掘机械化。薄煤层矿井要结合煤层赋存条件,制定适宜的机械化发展规划。通过加大安全投入和科技攻关,着力改善煤矿安全生产条件,促进煤矿安全生产状况的根本好转。

(六)加强教育培训,改善办矿条件,提高从业人员整体素质。各煤矿企业要制定职工教育培训规划,落实培训经费、保证培训时间,并严格进行考核。要围绕从业人员任职目标及上岗条件,有组织、有计划的对煤矿矿长、管理人员及工程技术人员、职工进行梯次教育培训。现任矿长没有达到任职资格的,进行强制培训,确保2008年前达到任职标准。否则,取消矿长任职资格;新提拔任用矿长,必须坚持任职资格"一票否决"制度。要采取委托培养、专项技术培训等措施,培养一批煤矿管理人员和专业技术骨干。要学习淄矿集团"综合型实物模拟培训"的做法,逐步实现理论教学与现场实践相结合,提高培训工作的实践性和实效性。加强应知应会教育和强制性安全轮训,增强干部工人的安全业务素质和自助保安能力。要抬高新工人入矿"门槛",逐步推行变招工为招生的用工机制和全员从业资格准入制度。凡是招用的新工人必须具备相应学历,并接受为期六个月的系统培训,经培训合格取得"煤矿工作资格证"方可上岗。要改进和加强劳动分配管理,增加煤矿井下工人特别是一线生产工人的劳动报酬,提高劳动工资在生产成本中所占的比重,用较高的劳动报酬和良好的工作环境吸引高文化素质的人才,不断完善人才发现培养、选拔任用、评价管理、激励考核办法,坚持以"事业留人,感情留人,待遇留人,制度留人",建立富有生机和活力的用人、育人机制。

(七)认真开展劳动定员工作,严格按矿井核定能力和劳动定员组织生产。按照国家安监总局等四部委《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》要求,煤矿企业要明确专人负责劳动定员管理,认真组织开展劳动定员工作,结合矿井生产实际,制定并严格执行劳动定额定员标准,做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作。要采取定采区、定头面等措施,限度地减少井下作业人员。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采掘人员每小班不得超过100人。地方国有煤矿和乡镇煤矿,一个采区内同一煤层不得布置3个(含3个)以上回采工作面<

感冒鼻塞流鼻涕原因
智能魔方AICube物联网与区块链技术构
陈胜吴广起义时岭南五十万秦军为何不管
推荐阅读
图文聚焦